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国企混改浪潮中员工持股的实践与突破：以中国联通为例

一、引言

1.1研究背景与意义

国有企业作为我国国民经济的重要支柱，在经济稳定、产业引领、资源配置等方面发挥着举足轻重的作用。在能源、交通、通信等关键领域，国有企业的稳定运营确保了国家经济的正常运转，是保障国家经济安全的坚实壁垒。同时，国有企业凭借雄厚的资金和技术实力，承担着重大科研项目和技术创新任务，有力地推动了产业升级和技术进步。在资源配置方面，国有企业能够在一定程度上避免市场失灵带来的资源浪费，保障公共利益的实现。在国际竞争中，国有企业更是代表国家参与全球竞争，提升了国家的经济影响力和竞争力。

然而，随着经济全球化的深入和市场竞争的日益激烈，国有企业面临着诸多挑战。传统的薪酬激励方式难以充分调动员工的积极性和创造性，委托代理问题导致的管理层与股东利益不一致的现象时有发生，这些问题制约了国有企业的发展活力和竞争力。在此背景下，混合所有制改革成为国有企业提升竞争力、激发内生动力的重要途径。员工持股作为国企混改的关键举措之一，通过让员工持有企业股份，将员工利益与企业利益紧密捆绑，形成命运共同体，能够有效激发员工的工作热情和创新精神，提高企业的经营效率和市场竞争力。

中国联通作为中国通信行业的领军企业，在国有企业改革中具有重要的示范意义。2016年，中国联通作为首批改革试点单位中的唯一一家电信企业，正式开启了混改的道路，并于2