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2025年港口与航道管理与安全手册

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《港口与航道工程安全监督管理规定》《港口危险货物安全管理规定》等法律法规，结合国家及行业标准，制定本手册。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，港口与航道管理单位应依法承担安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。

本手册明确港口与航道管理单位、船舶运营单位、港口设施运营单位、应急管理部门等各方在安全管理中的职责分工，确保各司其职、协作配合。根据《港口危险货物安全管理规定》第12条，港口危险货物的装卸、储存、运输应由具备相应资质的单位负责，严禁无资质单位从事相关作业。根据《港口与航道工程安全监督管理规定》第15条，港口与航道工程应严格执行安全评估、设计审查、施工监督等制度，确保工程安全可控。

根据《港口危险货物安全管理规定》第14条，港口危险货物应建立危险货物分类、储存、运输、处置等管理制度，定期开展危险货物安全检查。根据《港口与航道工程安全监督管理规定》第16条，港口与航道工程应建立应急预案体系，定期组织演练，提升应急处置能力。根据《港口与航道工程安全监督管理规定》第17条，港口与航道工程应设立安全监督机构，配备专职安全管理人员，确保安全管理到位。

1.2管理理念与目标

本手册坚持“安全第一