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民用航空安全管理手册

第1章总则

1.1安全管理基本概念

安全管理是民航行业为了保障飞行安全、保障乘客和机组人员生命财产安全，通过组织、协调、控制和监督等手段，实现安全目标的系统性活动。安全管理涵盖航空器运行、维修、地面运行、机场管理、飞行计划、航电系统、应急处置等多个环节，是民航安全管理的核心内容。

民航安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，强调通过全过程控制、全员参与、全过程监督，实现安全管理的系统化、规范化和持续改进。国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（AMM）指出，安全管理应建立在风险管理和系统安全理论基础上，通过科学的方法和工具实现安全管理