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环境影响评价与污染控制手册

第1章总则

1.1环境影响评价的基本概念

环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment,EIA）是指在拟建项目或工程实施前，对该项目可能对环境造成的影响进行预测、分析和评估的过程。其目的是为决策者提供科学依据，确保项目在环境承载力范围内进行，避免或减少对生态环境的破坏。环境影响评价是环境保护政策实施的重要手段，是项目可行性研究的重要组成部分。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价制度在国家政策和法律法规中得到了明确规范。

环境影响评价的目的是通过科学、系统的分析，识别项目可能带来的环境影响，提出防治措施，确保项目在环境风险可控的前提下推进。环境影响评价通常包括环境现状调查、预测与评价、影响分析、对策建议等环节。其核心在于“预防为主、保护优先”，强调在项目规划阶段就介入环境管理。环境影响评价可以分为事前评价（项目立项前）、事中评价（项目实施过程中）和事后评价（项目完成后）。其中，事前评价是环境影响评价的最核心环节，通常在项目可行性研究报告中体现。

环境影响评价的成果形式包括环境影响报告书、环境影响报告表等，报告书一般用于大型项目，报告表用于中小型项目或非涉水项目。环境影响评价的评价内容涵盖生态、大气、水、土壤、噪声、固体废物、生物多样性等多个方面，涉及环境质量