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财政局预算管理实施细则

为规范财政预算管理程序，强化预算约束刚性，提升财政资源配置效率和资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》及国家、省、市有关预算管理规定，结合本地区实际，制定本实施细则。本细则适用于县级及以上财政部门（以下简称“财政部门”）、各预算单位（含纳入预算管理的党政机关、事业单位、社会团体及其他组织，以下简称“预算单位”）的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算管理活动。

一、预算编制管理

（一）编制原则

预算编制坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的总体要求，具体遵循以下原则：

1.零基预算原则。打破基数依赖，所有预算支出均以零为起点，根据年度政策目标、事业发展需求和财力状况重新测算，优先保障“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等刚性支出，严控一般性支出和非必要项目。

2.绩效导向原则。将绩效理念贯穿预算编制全过程，未按要求设定绩效目标或绩效目标审核不通过的项目，不得纳入预算安排；对低效无效项目资金一律削减或取消，对长期沉淀资金一律收回。

3.统筹整合原则。加强四本预算统筹衔接，强化财政拨款、事业收入、经营收入等各类资金综合平衡；推进跨部门、跨领域项目资金整合，避免重复投入。

4.依法合规原则。严格执行国家和地方各项财经法规，预算收支内容、标准、程序必须符合法律