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全国一体化数据市场建设与数据赋能人工智能发展

在数字经济时代，数据作为新型生产要素，其高效流通与融合利用是驱动创新的核心引擎。人工智能的突破性进展，特别是大模型的兴起，对高质量、大规模、多模态数据集产生了前所未有的饥渴需求。然而，当前我国数据要素市场面临“数据孤岛”林立、流通规则缺失、交易成本高企、安全与权益保障不足等深层障碍，严重制约了数据价值的充分释放与人工智能产业的纵深发展。建设全国统一大市场背景下的全国一体化数据市场，旨在打破地域、行业、主体间的数据壁垒，构建制度统一、架构互联、安全可控、高效公平的数据要素流通体系。本报告系统剖析了人工智能发展对数据要素的依存关系与核心诉求，论证了一体化数据市场通过提供合规流通渠道、降低获取成本、丰富数据供给、激励高质量数据生产，从而为人工智能，尤其是通用人工智能（AGI）的演进提供坚实“数据燃料”和“训练场”的关键作用。报告进一步提出了以“制度、市场、技术、安全”四轮驱动为核心的全国一体化数据市场建设框架，并深入探讨了其在赋能AI模型训练、行业应用、创新创业等方面的具体路径、潜在挑战与应对策略。研究认为，一体化数据市场与人工智能发展构成“供给-需求”的强耦合关系，加快前者建设是激活数据潜能、做强做优做大我国数字经济、赢得全球人工智能竞争主动权的战略基石。

关键词：?一体化数据市场；人工智能；数据要素；数据流通；大模型

第一章?绪论：人工智