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市政道路改扩建工程施工安全管理实施细则

一、安全生产责任体系构建

施工单位须建立覆盖全员、全流程的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，确保“管业务必须管安全、管生产必须管安全”。

1.1责任主体界定

建设单位承担统筹协调责任，负责组织设计、施工、监理单位进行安全技术交底，督促参建各方落实安全措施；施工单位为安全管理第一责任主体，项目经理为项目安全生产第一责任人，须每日巡查现场并签字确认安全日志；安全总监专职负责安全管理体系运行，监督隐患整改闭环；专职安全员按每5000万元合同额或每1万㎡作业面配备1名（且不少于2名），负责现场动态巡查与隐患记录。

监理单位须设置安全监理工程师，对危险性较大分部分项工程（以下简称“危大工程”）实施全过程旁站监督，核查特种作业人员持证情况及安全措施落实情况，发现重大隐患立即签发停工令并报告建设单位。

1.2责任落实机制

施工单位须与各班组、作业人员签订安全生产责任书，明确岗位风险点、防控措施及奖惩标准；建立“周例会+月考核”制度，每周由项目经理组织召开安全专题会，分析本周隐患问题并部署整改；每月对各部门、班组进行安全绩效考评，考核结果与工资总额的15%-20%挂钩，连续2次考核不合格的班组负责人予以更换。

二、风险预控与分级管理

针对市政道路改扩建工程“既有道路通行与施工交叉、地下管线复杂、既有结构物安全隐