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发电与输电安全管理手册

第1章总则

1.1安全管理原则

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全工作规程》《电网调度管理条例》等法律法规，结合国家电网公司安全生产管理要求，制定本手册，旨在规范发电与输电全过程的安全管理行为，防范和减少安全事故，保障人身、设备及电网安全运行。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的责任落实机制，实行全员、全过程、全方位、全要素的安全生产管理。

本手册涵盖发电、输电、变电、配电、调度等各个环节，强调安全风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、安全培训等核心内容，确保各环节安全措施落实到位。安全管理实行“目标导向、过程控制、闭环管理”模式，通过制定安全目标、分解责任、落实措施、定期检查、持续改进，实现安全生产的系统化、规范化、科学化。本手册强调“以人为本”，将员工安全意识、技能水平、安全责任落实作为安全管理的重要内容，确保员工在生产过程中具备必要的安全知识和应急能力。

安全管理注重“数据驱动”，通过建立安全绩效指标、风险评估模型、隐患排查台账等，实现安全管理的量化、可视化、可追溯。安全管理强调“闭环管理”，从计划、执行、检查、整改、总结到反馈，形成一个完整的管理闭环，确保安全措施有效落实。安全管理注重“持续改进”，通过定期评估、分析事故原因、总结经验教训，不断优化管理流程、