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海上溢油生态损害法律规制：困境、反思与重构

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球经济的快速发展，海洋石油开发和运输规模不断扩大，海上溢油事故频发，给海洋生态环境带来了巨大威胁。据国际油轮船东防污染联合会（ITOPF）统计，在过去40年中，全球每年发生溢油事故多达240余起，同期，世界112个国家的水域发生过50吨以上的溢油事故。例如2010年美国墨西哥湾“深水地平线”钻井平台爆炸溢油事故，大量原油泄漏入海，对墨西哥湾的生态环境造成了灾难性影响，导致无数海洋生物死亡，渔业、旅游业等遭受重创，经济损失难以估量。2011年，中国最大的海上油气田——蓬莱19-3海上油气田B平台和C平台先后发生溢油事故，对渤海海洋水质以及海洋生态造成损害，还影响了海洋渔业及沿海养殖业。2021年4月27日，利比里亚籍油轮“交响乐”轮与巴拿马籍杂货船“义海”轮在黄海海域相撞，约9419吨货油泄漏入海，污染青岛、威海、烟台4360平方公里海域、786.5公里海岸线，在青岛海事法院登记的损失达37.4亿元，而涉案外轮享有的船舶油污赔偿责任限制基金仅4.7亿元左右，赔付比例仅约八分之一，海洋生态修复和养殖损失难以得到足额赔偿。

海上溢油不仅对海洋生态环境造成严重破坏，影响海洋生物的生存和繁衍，还会对渔业、旅游业等海洋经济产业产生负