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公共卫生事件应急管理手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在构建一套系统、科学、高效的公共卫生事件应急管理机制，以应对突发公共卫生事件的预防、监测、预警、应急响应和恢复重建全过程。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合国家及地方公共卫生应急体系建设要求，制定本手册。

本手册适用于各级政府、医疗卫生机构、企事业单位及社会公众在公共卫生事件发生时的应急管理工作。本手册的制定依据国家卫健委发布的《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急处置技术指南》等权威文件，确保内容科学、规范、可操作。本手册的制定结合了近年来国内外公共卫生事件的典型案例，如新冠疫情、H1N1流感、埃博拉疫情等，确保内容具有现实指导意义。

本手册的制定参考了世界卫生组织（WHO）《公共卫生事件应急响应指南》和中国疾控中心《突发公共卫生事件应急处置手册》等国际国内标准，确保内容符合国际规范。本手册的制定结合了我国当前公共卫生应急体系建设的实际情况，包括应急指挥体系、应急资源储备、应急队伍培训等，确保内容具有可操作性。本手册的制定旨在提升全社会公共卫生应急意识和能力，构建“预防为主、防治结合、依法依规、科学应对”的应急管理体系，为公共卫生事件的防控和处置提供系统性指导