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2025年网络安全与信息系统管理手册

第1章网络安全基础理论与政策框架

1.1网络安全概述

网络安全是指保护信息系统的硬件、软件、数据和网络资源免受非法访问、破坏、篡改、泄露、非法使用等威胁，确保其持续、稳定、可靠运行的一系列技术和管理措施。网络安全是信息化社会的基石，随着信息技术的快速发展，网络攻击手段日益复杂，网络安全已成为国家和组织的重要战略议题。

根据《中华人民共和国网络安全法》（2017年施行），网络安全不仅是技术问题，更是法律、管理、社会协同治理的综合体系。网络安全威胁呈现多元化、隐蔽化、智能化趋势，如APT攻击、勒索软件、零日漏洞等，威胁范围已扩展至政府、金融、能