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环境保护规范与治理手册

第1章环境保护法律法规体系

1.1环境保护法律基础

环境保护法律基础是指国家为实现环境保护目标而制定的基本法律规范，主要包括《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。这些法律为环境保护工作提供了基本框架和制度保障。《环保法》是环境保护领域的核心法律，自2015年修订后，明确了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，确立了环境保护的基本制度和目标。

《环保法》规定了环境保护的基本职责，包括政府、企业、公众等各方的法律责任，明确了环境保护的行政责任、民事责任和刑事责任，形成了法律体系中的“三位一体”责任体系。《环保法》还规定了环境影响评价制度、排污许可制度、污染者付费制度等，为环境保护提供了具体操作依据。在具体实施中，环境保护法律基础还涵盖了地方性法规、部门规章和规范性文件，形成了多层次的法律体系。例如，《大气污染防治法》中规定了各级政府的污染防治职责，明确了重点排污单位的环境责任。

《环保法》还规定了环境公益诉讼制度，允许社会组织和公民提起环境公益诉讼，增强了法律的监督和救济功能。《环保法》还规定了环境信息公开制度，要求企业、政府机构等公开环境信息，保障公众的知情权和监督权。环境保护法律基础的完善，有助于构建统一、协调、高效的环境保护法律体