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浅谈难点村治理工作的内外统一

XX县区现有难点村25个，占全市328个村总数的7.6%，自2009年与全国、全省同步开展难点村治理以来，该市紧紧抓住“内治”（即村民自治）治本与“外治”（即社会力量投入）治标相结合，做到内外统筹，标本兼治，在“难点村”试点工作中取得了明显的成效。

一、抓“内治”，充分调动了村民自治的积极性

“内治”是治本。自2009年8月全省“难点村”治理工作电视电话会议后，该市迅速成立了以市委副书记张宗光任组长、常务副市长龚定荣、市委组织部部长李玲、市纪委书记魏友元、市人大副主任李金萍、副市长郭平任副组长、民政、财政、国土资源、农业等部门负责人为成员的“难点村”治理工作领导小组，领导小组下设办公室，由市民政局局长袁作振任主任。领导小组办公室在杨林洲和回龙村分别成立了两个试点工作专班，专班人员多次深入试点村开展调研，掌握村基本情况及村民心声。两个试点村的主要症结是：一是党务、村务和公务公开不及时，村民会议和村民代表大会开少了，群众对干部有意见；二是两个村没有通村道路，制约了村级经济的发展；三是两个村办公场所陈旧，杨林洲村办公室与村卫生室挤在一起，回龙村在村废旧小学三楼

办公，不方便群众办事。四是村民习惯于传统种植模式，杨林洲以种花生、黄豆为主，回龙村以种油菜和棉花为主。针对调查的“难点村”实情，工作专班每村制定一个治理方案，将第