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海关监管与查验操作手册（执行版）

第1章海关监管概述

1.1海关监管的基本概念

海关监管是指国家海关总署及其隶属海关依法对进出口货物、物品、人员、交通工具等进行检查、查验、申报、征税、检疫、监管等管理活动。其目的是维护国家主权、安全、利益，保障贸易秩序，防止走私、非法入境、逃避税收等违法行为。海关监管具有法律强制性、程序规范性、行政管理性等特点。根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关监管条例》等相关法律法规，海关监管行为必须依法进行，确保监管的合法性与权威性。

海关监管涵盖货物、物品、旅客、交通工具、运输工具、电子数据等多类对象，涉及进出口报关、货物查验、证件审核、税收征收、检疫检验等多个环节。海关监管的实施主体为海关总署及各级海关，其监管范围包括但不限于进出口货物、物品、旅客、交通工具、运输工具等。海关监管的目的是实现国家对进出口贸易的有序管理，保障国家经济安全，维护国家利益，防止走私、偷逃税、非法入境等违法行为。

海关监管具有高度的系统性和复杂性，涉及多个部门、多个环节，需要通过科学的管理机制和严格的监管流程来实现。海关监管的实施手段包括查验、申报、审核、检查、处罚等，其中查验是海关监管的核心环节，是确保监管效果的关键。海关监管的实施过程通常包括申报、查验、放行、处置等步骤，是海关监管流程的基本框架。

1.2监管的主要内容与对象

监管的主