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智能交通系统建设与运营管理手册（执行版）

第1章智能交通系统建设总体框架

1.1智能交通系统建设背景与意义

智能交通系统（IntelligentTransportationSystem,ITS）是基于现代信息技术、通信技术、传感技术、等手段，实现交通管理、出行服务、交通控制和交通信息共享的综合性系统。随着城市化进程加快、机动车保有量持续增长、交通拥堵问题日益严重，传统交通管理模式已难以满足现代交通发展的需求。国际交通组织（如联合国公路运输研究所、国际交通协会）已明确提出，到2030年全球主要城市应实现交通系统智能化升级，以提升交通效率、减少环境污染、保障出行安全。

中国《“十四五”国家交通发展规划》明确提出，要加快构建“智慧交通”体系，推动交通基础设施、管理服务、出行服务和应急响应的全面智能化。智能交通系统建设不仅是提升交通效率的重要手段，也是实现“双碳”目标、推动绿色低碳发展的重要支撑。通过智能调度、绿色出行引导、能耗优化等手段，可有效减少碳排放，提升交通系统可持续发展能力。

智能交通系统建设还具有显著的经济效益和社会效益。据测算，智能交通系统可提升道路通行效率30%-50%，减少交通事故率20%-30%，降低运营成本15%-25%，具有显著的经济和社会价值。本手册旨在构建一套系统、科学、可操作的智能交通系统建设与运营管理规范，为各级交通管理部门提供统一