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民航运输管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全保卫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共事件应急响应分级标准》《民航运输应急预案管理办法》等相关法律法规及国家、行业标准编制。本手册结合《中国民航局关于印发民航运输应急预案（试行）的通知》《民航运输突发事件应急处置技术规范》《民航运输突发事件应急演练指南》等文件要求，确保内容符合国家应急管理政策与行业实践。

本手册参考了国内外民航运输管理的先进经验，结合近年来国内外重大航空事故案例，确保预案的科学性、实用性和可操作性。本手册适用于中国境内所有民用航空运营单位、机场、航空公司、空管单位及相关部门，在发生突发事件时，依据本手册开展应急处置工作。本手册的编制遵循“预防为主、防治结合、统一指挥、分级响应、资源共享、协同联动”的原则，确保应急响应高效、有序、科学。

本手册适用于各类突发事件，包括但不限于航空器事故、自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件、信息安全事件等。本手册适用于各类运输方式（航空、铁路、公路等）的协同应急响应，确保多部门、多单位的高效联动。本手册的编制周期为三年，定期更新，确保其时效性和适用性。

1.2目的与适用范围

本手册的编制目的是为规范民航运输管理中的突发事件应急响应流程，提升应急处置能力，保障航空运输安全、有