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海关监管与通关手续手册（执行版）

第1章海关监管概述

1.1海关监管的基本概念

海关监管是指国家海关总署及其隶属海关对进出境货物、物品、运输工具及人员实施的监督管理活动。其目的是确保国家贸易安全、防止走私犯罪、维护国家主权和利益，同时保障进出口贸易的正常运行。海关监管具有法律强制性，是国家主权和行政权力的体现，体现了“依法行政”原则。海关监管涵盖货物申报、查验、放行、征税、缉私等多个环节，是国际贸易中不可或缺的重要环节。

海关监管的实施依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》等法律法规，这些法律为海关监管提供了明确的法律依据和操作规范。海关监管的主体包括海关总署、地方海关、隶属海关及海关监管场所，其职责分工明确，形成统一、高效的监管体系。海关监管的手段包括查验、征税、缉私、检疫、检验、放行等，其中查验是监管的核心手段，通过查验可以确认货物的真实情况、是否符合法定要求，从而决定是否放行。

海关监管的目的是维护国家经济安全、防止非法进出口、保障贸易秩序，同时促进国际贸易的健康发展。海关监管的实施过程通常包括申报、查验、征税、放行等步骤，其中申报是整个监管流程的起点，是海关执法的基础。海关监管的信息化程度不断提高，依托电子口岸系统、智能监管平台等技术手段，实现监管数据的实时采集、分析和应用，提升监管效