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二级建造师建设工程施工管理法规及相关知识考点速记

一、建设工程法律法规体系

（一）法律法规层级及效力

1.宪法：最高法律效力，由全国人大制定，是所有建设法规的根本依据，任何法规不得与宪法抵触。

2.法律：由全国人大及其常委会制定，名称结尾为“法”，如《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程安全生产管理条例》不属于法律（属于行政法规），效力仅次于宪法。

3.行政法规：由国务院制定，名称结尾为“条例”，如《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》，效力低于法律，高于地方性法规。

4.地方性法规：由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定，名称多为“XX省/市建设工程XX条例”，仅在本行政区域内有效，效力低于行政法规。

5.部门规章：由国务院各部委制定（如住建部），名称结尾为“规定”“办法”，如《建筑工程施工许可管理办法》，效力低于地方性法规。

6.效力冲突解决：上位法优于下位法；特别法优于一般法；新法优于旧法；同一机关制定的法规，新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决。

（二）核心基础法律要点

1.《建筑法》核心：从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人合法权益；建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（例外情形：限额以下小型工程、抢险救灾工程、临时性