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城市规划与实施管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范城市规划与实施管理的全过程，确保城市空间布局、功能分区、基础设施建设及公共服务体系的科学、有序、高效运行。依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市总体规划编制办法》《城市规划实施管理规定》等法律法规，结合城市实际发展需求，制定本手册。

本手册的制定遵循“以人为本、统筹规划、科学布局、可持续发展”的基本原则，旨在通过系统化、标准化的管理机制，提升城市治理能力与居民生活质量。本手册适用于本市城市规划与实施管理的全过程，涵盖城市总体规划、详细规划、专项规划及实施管理各阶段。本手册的实施，旨在实现城市空间资源的高效利用，优化城市功能结构，提升城市宜居性与可持续发展能力。

本手册的制定与执行，需结合城市人口增长、经济结构变化、生态环境承载力等多维度因素进行动态调整。本手册的实施，需在政府、规划部门、建设单位、社区及公众之间建立协同机制，确保规划目标与实施过程的无缝衔接。本手册的执行，需通过定期评估与反馈机制，持续优化规划方案，确保规划目标的实现与城市发展的动态适应。

1.2规划范围与实施主体

本手册的规划范围涵盖本市全域，包括城市总体规划区、重点功能区、重点建设项目及城市基础设施系统。规划实施主体包括市政府、市城乡规划局、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局、市交通运输局等相关部门