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2025年环境污染防治与资源化利用手册

第1章基础理论与政策框架

1.1环境污染防治的定义与重要性

环境污染防治是指通过采取各种措施，减少或消除污染物排放，保护生态环境和公众健康的行为。其核心目标是实现“绿水青山”的可持续发展目标。环境污染防治的重要性体现在多个方面：一是保障人体健康，减少空气、水体和土壤污染带来的疾病风险；二是维护生态系统的稳定，防止生物多样性下降；三是促进经济可持续发展，提升环境质量有助于提升城市宜居性和产业竞争力。

根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》，全球正面临气候变化、生物多样性丧失和污染加剧等多重挑战，环境污染防治已成为国际社会关注的焦点。中国《环境保护法》作为国家基本法律，明确了污染防治的法律地位，确立了“预防为主、综合治理、公众参与”的基本原则。2021年《中华人民共和国生态环境保护法》修订，进一步强化了污染者担责原则，推动了环境治理从“运动式治理”向“常态化治理”转变。

世界银行数据显示，全球每年因空气污染导致的死亡人数超过700万，其中大部分来自发展中国家，环境污染防治已成为全球公共健康的重要议题。中国生态环境部发布的《2023年环境质量公报》显示，全国地表水Ⅴ类水体比例下降至10.7%，空气质量优良天数比例达到82.3%，表明污染防治成效显著。环境污染防治不仅是政府责任，更是全社会共同参与的事业，需