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建筑施工安全管理与质量监督手册（执行版）

第1章建筑施工安全管理概述

1.1安全管理基本概念

安全管理是指在建筑施工全过程中，通过组织、协调、控制等手段，实现安全生产目标的过程。其核心是预防事故、减少伤害、保障人员生命财产安全。安全管理涵盖生产、技术、设备、环境等多个方面，是建筑施工企业实现可持续发展的关键保障。

安全管理的基本原则包括“以人为本”“预防为主”“综合治理”“标本兼治”等，其中“以人为本”是安全管理的根本出发点。国家对建筑施工安全有明确的法律法规和标准体系，如《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等，为安全管理提供了法律依据。安全管理的目标是实现零事故、零伤害、零污染，确保施工人员、设备、材料、环境的安全。

安全管理的实施需要建立科学的管理体系，包括风险评估、隐患排查、应急预案、安全培训等环节。安全管理的手段包括技术措施、管理措施、教育措施和监督措施，其中技术措施是基础，管理措施是关键。安全管理的成效可以通过事故率、安全绩效、员工满意度等指标进行量化评估，为后续管理提供数据支持。

1.2安全管理目标与职责

建筑施工安全管理的总体目标是实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保施工全过程安全可控、有序可控。安全管理的目标包括：

（1）实现施工全过程无重大安全事故；

（2）确保