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2025年道路运输安全管理手册

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确2025年道路运输安全管理手册的制定依据、适用范围及管理目标，确保道路运输行业在安全、高效、规范的轨道上运行。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路法》《道路运输条例》《安全生产法》《GB27999-2021道路运输安全技术要求》等法律法规及国家、行业标准，结合近年来道路运输安全管理实践，制定本手册。

本手册适用于全国范围内所有道路运输企业、运输工具及从业人员，涵盖道路旅客运输、货物运输、危险品运输、出租汽车、公交运营等各类运输方式。为贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本手册将细化安全管理措施，提升运输安全水平，降低事故率，保障人民群众生命财产安全。根据国家交通运输部2024年发布的《道路运输行业发展规划（2025年）》，本手册将结合行业发展趋势，制定科学、系统、可操作的管理规范。

本手册的制定基于2023-2024年全国道路运输事故数据分析，结合各地区安全管理经验，确保内容具有现实指导意义与前瞻性。本手册的实施将强化行业监管，推动企业主体责任落实，提升从业人员安全意识，形成“政府监管、企业负责、社会监督”的协同治理格局。本手册的修订与更新将纳入年度工作计划，定期组织专家评审，确保内容与行业发展同步，持续优化管理措施。

1.2法律法规与标准

本节明确