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2026年老大学（学校）建设指导标准（试行）

第一章总则

随着我国人口老龄化趋势的加速演进，老年教育作为积极应对人口老龄化国家战略的关键环节，其重要性日益凸显。根据国家统计局最新发布的权威数据显示，截至2025年底，我国60岁以上老年人口规模已突破2.8亿，占总人口比例达到20.5%，这一结构性变化对社会公共服务体系提出了全新挑战。在此背景下，老年大学作为满足老年人精神文化需求、促进终身学习的重要载体，其建设质量直接关系到亿万老年人的幸福感与获得感。本标准的制定正是基于对这一时代课题的深刻洞察，旨在通过系统化、规范化的指导框架，推动老年教育事业实现高质量发展。

本标准立足于新时代教育现代化的总体要求，充分吸收国内外老年教育领域的前沿研究成果与实践经验。通过深入调研全国范围内数百所老年教育机构的运行状况，结合老年人群的实际需求变化，我们发现当前老年大学建设仍存在区域发展不平衡、资源供给不足、服务质量参差不齐等突出问题。这些问题不仅制约了老年教育的普及程度，更影响了教育效果的实质性提升。因此，本标准的出台具有鲜明的现实针对性，它不仅是对既有政策体系的必要补充，更是引导老年教育从“有学上”向“上好学”转变的重要制度保障。

在制定过程中，我们严格遵循国家教育法律法规的基本精神，同时充分考虑老年人身心特点与学习规律。本标准以《中国教育现代化2035》为根本