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交通运输行业节能减排与环境保护手册（执行版）

第1章总则

1.1节能减排与环境保护的政策依据

本章依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合国家发改委、生态环境部、交通运输部等部委发布的《关于加快推进交通运输节能减排与环境保护工作的指导意见》《交通运输行业碳达峰碳中和行动方案》等政策文件，明确了本手册的法律依据与政策导向。依据《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》《交通运输行业绿色发展行动计划（2021-2025年）》等文件，明确了交通运输行业在节能减排与环境保护中的战略地位与责任。

国家能源局发布的《能源生产和消费革命战略（2015-2030年）》提出，到2030年，单位GDP能耗和二氧化碳排放量要比2015年分别下降15%和25%，为交通运输行业节能减排提供了明确的量化目标。交通运输部《关于印发《交通运输行业节能减排与环境保护手册（试行）》的通知》中，明确了行业节能减排与环境保护的总体要求、技术标准与实施路径。《中国交通发展报告（2022）》指出，2021年我国交通运输行业单位GDP能耗为0.249吨标准煤/万元，较2015年下降12.5%，但碳排放量仍占全国总量的23.4%，仍需持续发力。

《全球碳预算报告（2023）》显示，