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水利工程建设与安全生产手册（执行版）

第1章总则

1.1水利工程建设的基本概念与重要性

水利工程建设是指为满足水资源调配、防洪减灾、供水保障、灌溉排水、水生态保护等需求，通过修建水库、堤防、河道、闸门、泵站等水利设施，实现水资源合理利用和防洪抗旱等功能的系统性工程活动。水利工程建设是国家经济社会发展的重要支撑，是保障国家粮食安全、改善生态环境、促进农业现代化、推动城镇化和可持续发展的重要基础工程。

水利工程具有建设周期长、投资大、技术复杂、风险高、环境影响大等特点，因此其安全生产管理尤为重要。根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理办法》等相关法律法规，水利工程建设必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。水利工程建设涉及多个专业领域，包括土木工程、水力学、环境工程、机电工程等，各专业之间存在交叉协作，安全生产管理需统筹考虑。

水利工程建设的安全生产管理目标是实现“零事故、零伤亡、零污染”，确保工程建设全过程安全可控、有序可控。水利工程安全生产管理需结合项目特点，制定针对性的管理措施，确保施工全过程符合国家和行业标准。水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其安全生产管理直接关系到国家重大工程的安全运行和社会公共安全。

1.2安全生产法律法规与标准要求

根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理办法》《水利