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农村基层组织建设与管理手册（执行版）

第1章基层组织建设基础与原则

1.1基层组织架构与职责划分

基层组织架构是农村基层治理的重要基础，应根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《农村基层组织建设工作手册》要求，构建“支部+村委会+合作社”三位一体的组织体系。一般实行“村两委”（村党支部委员会、村民委员会）双委制，村党支部为领导核心，村委会为执行主体，村委会下设若干村民小组，形成“纵向到底、横向到面”的组织网络。

村党支部通常由5-7人组成，其中书记1人、副书记1人、委员3-4人，实行“一肩挑”制度，确保党组织的集中统一领导。村委会一般由5-9人组成，其中主任1人、副主任1人、委员3-5人，实行“一村一辅”制度，确保村民自治的有序运行。各类组织应明确职责边界，村党支部负责思想引领、组织建设、党员管理等；村委会负责公共服务、经济发展、矛盾调解等；合作社负责产业发展、集体经济等。

建议采用“网格化管理”模式，将村划分为若干网格，每个网格内设网格员，负责信息收集、问题反馈、政策宣传等。通过“组织+产业+人才”联动机制，实现组织建设与产业发展、人才引进的深度融合。建议定期开展组织架构调整和优化，确保组织设置与村情民意、发展需求相匹配。

1.2基层党组织建设标准与要求

基层党组织建设应遵循“五好”标准，即“组织好、班子好、制度好、作用好、作风好”。村党支部应定期