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卫片执法实施方案

为全面贯彻落实最严格的耕地保护制度和自然资源监管要求，强化卫片执法在土地、矿产等自然资源保护中的监管效能，切实遏制违法违规占用耕地、破坏生态环境等行为，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、监测预警体系构建

（一）数据获取与预处理

依托自然资源部卫星遥感监测系统，结合省级自然资源卫星应用技术中心数据资源，按季度获取覆盖全域的高分辨率卫星影像（分辨率不低于0.5米）。影像获取后，由技术支撑单位完成辐射校正、几何校正、正射纠正等预处理，确保影像定位精度误差不超过2米。同步整合国土变更调查、土地利用总体规划、永久基本农田划定、生态保护红线等基础数据，建立“多规合一”数据库，为图斑比对提供数据支撑。

（二）智能识别与图斑提取

采用“AI+人工”双审核模式开展变化图斑提取。通过自主研发的智能识别算法（基于ResNet-101深度学习框架，训练样本量不低于10万张），对卫星影像与数据库底图进行动态比对，重点识别建设用地、耕地、园地、林地、草地及矿产开发等6类地类变化区域。算法识别阈值设定为：建设用地变化面积≥50平方米，耕地变化面积≥100平方米（其中永久基本农田变化面积≥50平方米），矿产开发扰动面积≥200平方米。识别结果经人工复核（复核比例不低于30%）后，生成季度卫片执法图斑清单，标注图斑位置（经纬度坐标）、影像拍摄时间、原土地利用类型、变化后疑