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2025年民航航空安全管理与法规手册

第1章民航航空安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障民用航空运行安全、维护航空运输秩序和公众生命财产安全的重要基础工作。根据《中国民航安全管理体系（SMS）建设指南》（2023年版），民航安全管理涵盖航空器运行、地面运行、航电系统、运行环境等多个方面，是实现航空安全目标的核心手段。民航安全管理遵循“预防为主、综合治理、源头防控、持续改进”的原则，通过系统化、制度化、标准化的管理措施，降低事故风险，提升航空安全水平。

民航安全管理的目的是实现“零事故”目标，确保航班正常率、事故率、安全事件率等关键指标达到国际先进水平。根据中国民航局2023年发布的《民航安全运行数据报告》，2022年我国民航事故率同比下降12.3%，安全运行能力持续提升。民航安全管理涉及多个层次和领域，包括航空器运行安全、飞行运行安全、地面运行安全、航空器维护与维修、航空安保、航空应急救援等。安全管理不仅关注飞行过程中的安全，还涵盖航空器的全生命周期管理。民航安全管理具有高度的系统性和复杂性，涉及航空管理、法规制度、技术标准、人员素质、资源配置等多个维度。安全管理的实施需要跨部门协作、多专业联动，形成全员、全过程、全方位、全要素的安全管理网络。

民航安全管理的实施依赖于科学的管理方法和先进的技术手段。例如，采用风险评估、故障树分析、失效模式与