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2025年疾病防控与卫生监督手册

第1章疾病防控基础理论

1.1疾病防控概述

疾病防控是指通过科学、系统的手段，预防和控制传染病及非传染病的发生、传播和危害，保障公众健康。根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，疾病防控工作应遵循“预防为主、防治结合”的原则，以减少疾病发生率，降低医疗负担，维护社会公共卫生安全。疾病防控体系包括预防、控制、监测、应急响应等环节，涵盖政府、医疗机构、社区、个人等多个层面。近年来，随着全球公共卫生事件频发，疾病防控工作更加注重科学化、信息化和智能化。

疾病防控的目标是实现“零疫情”或“低疫情”状态，具体包括传染病的早发现、早报告、早隔离、早治疗，以及非传染病的病因控制、环境改善和健康促进。根据世界卫生组织（WHO）数据，全球每年约有3亿人因传染病死亡，其中约80%的死亡发生在低收入国家。因此，疾病防控工作在提升公共卫生水平、减少疾病负担方面具有重要意义。疾病防控工作需要多部门协同合作，包括疾控机构、卫生行政部门、医疗机构、社区组织和公众。例如，疾控机构负责监测和预警，卫生行政部门负责政策制定和资源配置，医疗机构负责临床治疗和应急响应。

疾病防控工作涉及多个领域，如传染病防控、慢性病管理、食品安全、环境卫生等。例如，2025年疾病防控手册将重点加强传染病防控，特别是新冠疫情的常态化防控，同时提升对慢性病、食品安全和环境卫生的监测能力。