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2025年城市基础设施与公共设施规划手册

第1章城市基础设施规划基础

1.1城市基础设施的定义与分类

城市基础设施是指为保障城市正常运行和居民生活所需，由政府或公共机构投资建设并长期维护的各类公共设施系统。其核心功能包括交通、供水、排水、供电、供气、通信、垃圾处理、绿化、照明等，是城市可持续发展的基础支撑。城市基础设施可按功能分为交通基础设施、供排水基础设施、能源基础设施、通信基础设施、环境卫生基础设施、公共安全基础设施、文化教育基础设施等类别。按空间分布可分为城市主干道、次干道、支路、道路广场、轨道交通、停车设施等。城市基础设施按服务对象可分为公共服务设施（如学校、医院、公园）和民生设施（如供水、供电、燃气）。其中，公共服务设施主要服务于市民，而民生设施则保障城市运行的稳定性与安全性。城市基础设施按技术类型可分为传统设施（如道路、桥梁）和现代设施（如智能交通系统、智慧电网）。例如，智慧路灯、智能监控系统等属于现代基础设施。

城市基础设施按管理方式可分为政府主导型、政府与企业合作型、社会参与型三种模式。政府主导型适用于大型基础设施项目，如地铁、供水管网；社会参与型则通过PPP（公私合营）模式，如城市更新、智慧社区建设。城市基础设施按功能层级可分为城市级、区域级、城市级以下三级。例如，国家级基础设施如高铁、跨海大桥属于城市级；区域级如区域供水、供电网络属于城市级以