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农村水利工程建设与管理手册（执行版）

第1章建设规划与立项管理

1.1建设背景与目标

农村水利工程建设是保障农村饮水安全、改善农业生产条件、促进农业可持续发展的重要基础工程。随着乡村振兴战略的推进，农村水利基础设施建设日益受到重视，尤其在干旱、半干旱地区，水利工程建设对防洪排涝、灌溉供水、水质保障等方面具有关键作用。根据《农村水利工程建设与管理手册（执行版）》，农村水利工程建设应遵循“安全、生态、高效、可持续”的原则，确保工程建设与农村经济社会发展相适应。

建设目标主要包括：提升农村供水保障能力、优化水资源配置、增强防洪减灾能力、改善农村人居环境。建设目标应结合当地自然条件、经济社会发展水平、人口分布、农业生产需求等因素综合制定，确保建设成果可量化、可评估、可监督。建设背景需明确区域水利现状，包括现有水利工程的分布、运行情况、存在问题及未来需求，为立项提供科学依据。

建设背景应结合国家政策文件，如《“十四五”全国农业农村现代化规划》《农村水利发展纲要（2021-2030年）》等，体现政策导向。建设背景应结合地方实际，如区域气候特征、水资源供需关系、农业产业结构、农村人口老龄化等，提出针对性的建设需求。建设背景应明确建设的必要性，包括解决饮水困难、保障灌溉用水、防洪排涝、生态修复等，为立项审批提供充分依据。

1.2建设规划原则与依据

建设规划应遵循“科学