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《医养结合机构行政审批在“一件事一次办”改革落实速度上的地区差异》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年群体对医疗卫生与养老服务相结合的需求呈现井喷式增长，医养结合已成为应对人口老龄化的重要举措。然而，医养结合机构的设立涉及卫生健康、民政、市场监管、消防等多个部门，行政审批流程繁琐、多头管理、标准不一等问题长期制约着行业的快速发展。近年来，国务院大力推行“一件事一次办”改革，旨在通过流程再造和信息共享，优化营商环境，提升行政效能。在此背景下，深入研究不同地区在落实医养结合机构行政审批改革中的速度差异，不仅有助于揭示地方政府治理能力与营商环境的现状，更能为后续政策优化提供精准的量化依据，具有极高的理论价值与现实意义。

1.2研究范围与方法

本研究聚焦于全国范围内的省、市两级行政区域，重点选取了东部沿海发达地区、中部内陆地区及西部欠发达地区的典型城市作为样本。研究范围涵盖医养结合机构从立项备案到取得执业许可的全过程行政审批环节。在研究方法上，本报告综合运用了文献分析法、实地调研法及大数据文本挖掘技术，系统梳理了各地发布的“一件事一次办”办事指南、政策文件及实际案例数据。数据来源主要包括各地政府政务服务网公开数据、行业协会统计年报以及典型企业的调研访谈记录。需指出的是，受限于部分基层政府数据公开的完整性，部分量化