全球烟草控制非法贸易打击执法协作——基于2023年世卫组织议定书缔约方报告.pdfVIP

全球烟草控制非法贸易打击执法协作——基于2023年世卫组

织议定书缔约方报告

摘要

本研究旨在深入分析2023年世界卫生组织《消除烟草制品

非法贸易议定书》（以下简称“议定书”）缔约方报告发布背

景下，全球烟草控制领域打击非法贸易执法协作的现状、挑战

及其优化路径。烟草非法贸易作为全球性犯罪活动，不仅严重

损害国家税收、扭曲市场秩序、助长其他有组织犯罪，更对全

球烟草控制进程构成巨大威胁，使得控烟政策大打折扣。执法

协作，特别是跨国、跨部门的执法协作，被视为有效遏制烟草

非法贸易的关键。然而，2023年议定书缔约方报告揭示，尽管

国际社会在打击烟草非法贸易方面做出了不懈努力，但执法协

作在实践中仍面临法律制度差异、信息共享障碍、能力建设不

足、政治意愿不均、腐败渗透以及技术瓶颈等多重结构性障碍

。本文通过对2023年议定书缔约方报告、议定书文本、世界卫

生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）、国际刑法、海关法、

国际合作理论及全球治理理论进行文本分析与政策解读，探讨

了这些制度性因素在阻碍执法协作有效性中的作用。研究发现