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2025年旅游发展规划与实施手册

第1章旅游发展背景与战略定位

1.12025年旅游发展总体思路

2025年是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，旅游业作为国民经济的重要组成部分，将在推动高质量发展、促进区域协调、提升人民生活水平等方面发挥关键作用。根据《“十四五”旅游业发展规划》和《2025年旅游发展总体思路》，旅游发展将围绕“高质量发展、绿色发展、融合发展、品牌建设”四大战略方向，构建“五位一体”发展新格局，即“规划引领、创新驱动、融合赋能、品牌塑造、民生优先”。为实现2025年旅游发展目标，旅游发展将坚持“以客为本、以质取胜、以数赋能”的原则，推动旅游产品供给侧结构性改革，提升旅游服务质量，优化旅游消费体验，打造具有国际竞争力的旅游目的地体系。

旅游发展将聚焦“一核多极”格局，以核心城市为引领，打造若干具有区域影响力的旅游经济圈，推动旅游产业向“高端化、智慧化、绿色化、品牌化”方向发展。2025年旅游发展将强化“数字旅游”建设，推动旅游服务、管理、营销等全过程数字化转型，提升旅游服务效率和体验感，构建“智慧旅游”新生态。旅游发展将注重旅游与文化、科技、生态、体育等领域的深度融合，推动旅游产业与经济社会发展的深度融合，促进旅游经济与社会、文化、生态的协同发展。

旅游发展将强化政策支持与资金保障，通过财政、税收、金融等政策工具，加大对旅游产业的投入，推