全球平台经济零工劳动者社会保障覆盖缺失——基于2024年ILO对Uber、Foodpanda.pdfVIP

全球平台经济零工劳动者社会保障覆盖缺失——基于2024年I

LO对Uber、Foodpanda

一、摘要与关键词

摘要：

随着数字技术的迅猛发展，平台经济已从早期的补充性就

业形态演变为全球劳动力市场的结构性支柱。然而，这种以算

法管理和任务碎片化为特征的新型劳动模式，正在系统性地瓦

解工业时代建立起来的社会保障体系。尽管近年来各国政府试

图通过立法修补这一漏洞，但2024年国际劳工组织发布的全球

就业与社会展望报告揭示了一个令人不安的现实：平台零工劳

动者的社会保障覆盖率依然处于极低水平，且在不同地缘经济

区域呈现出显著的异质性与排斥性。本研究聚焦于全球零工经

济的两大典型代表——主导出行服务的Uber与深耕外卖配送的

Foodpanda，深入探究其在2024年这一关键监管窗口期的合规

表现与策略性规避行为。

本研究采用混合研究方法，依托国际劳工组织2024年发布

的专项审计数据、平台企业的透明度报告以及多国劳动监察部

门的执法记录，构建了一个包含劳动关系认