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全球湿地保护公约履约激励措施不足——基于2024年拉姆萨

尔公约缔约方大会报告

摘要

本研究旨在深入分析2024年拉姆萨尔公约缔约方大会报告

（以下简称“2024年拉姆萨尔报告”）发布背景下，全球湿地

保护公约履约激励措施不足所面临的挑战、深层原因及其优化

路径。湿地作为地球上生物多样性最丰富、生态功能最强大的

生态系统之一，在全球水资源循环、气候调节、洪水控制、海

岸线保护、生物多样性维持和人类生计保障等方面发挥着不可

替代的关键作用。为有效保护这些珍贵的生态系统，国际社会

于1971年签署并于1975年生效了《关于特别是作为水禽栖息地

的国际重要湿地公约》（以下简称“拉姆萨尔公约”），旨在

通过指定国际重要湿地、制定国家湿地政策、促进国际合作等

方式，推动湿地的保护和可持续利用。然而，2024年拉姆萨尔

报告（假定）所揭示的数据和趋势表明，尽管拉姆萨尔公约在

全球湿地保护方面取得了初步成效，但在实际推进缔约方有效

履约过程中，由于激励措施不足、政策优先级不足、经济价值

评估困难、数据监测与报告体系薄弱、资金投入匮乏