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防洪抗旱与水资源管理手册（执行版）

第1章防洪抗旱工作总体要求

1.1防洪抗旱工作原则

防洪抗旱工作遵循“以防为主、抗灾为辅、工程与非工程相结合、科学调度、综合治理”的基本原则。严格执行国家关于防洪抗旱工作的法律法规和政策要求，确保各项工作依法依规开展。

强化“安全第一、预防为主”的理念，将防洪抗旱工作纳入国家重大战略规划，统筹协调各相关领域资源。坚持“以人为本、生命至上”的原则，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。实行“统一指挥、分级负责、科学调度、协同联动”的工作机制，提升应急响应能力和灾害应对效率。

重视科技创新和信息化手段的应用，推动防洪抗旱工作的智能化、精细化和高效化发展。建立健全防洪抗旱工作责任制，明确各级政府、部门和单位的职责分工，确保责任到人、落实到位。强化公众参与和宣传教育，提高全民防灾减灾意识和能力，形成全社会共同参与的防洪抗旱格局。

1.2防洪抗旱工作目标

到2025年，实现防洪抗旱基础设施建设全面达标，防洪标准达到国家规定的相应等级。建立健全流域水雨情监测预警系统，实现水情、雨情、旱情实时监控和精准预报。

提高重点区域防洪抗旱应急响应能力，确保重大汛期和干旱期灾害发生时，能够迅速启动应急预案，有效组织抢险救灾。优化水资源配置和调度方案，确保水资源合理利用，减少因水资源短缺引发的旱灾影响。加强防洪抗旱设施运行维