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行政事业单位资产清查指南(2025年版)

第一章政策背景与总体思路

1.1政策演进脉络

2016年财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》首次提出“全口径、全覆盖、零遗漏”的清查原则；2019年政府会计准则制度落地，资产计价口径由“历史成本”向“公允价值+折旧摊销”过渡；2022年《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》要求“账、卡、物、码”四统一；2024年财政部印发《行政事业性国有资产盘活通知》，首次将“低效”“闲置”“待报废”三类资产纳入强制披露范围。2025年版清查指南正是在“盘活存量、严控增量、绩效挂钩”的新监管逻辑下修订，核心目标由“摸清家底”升级为“动态治理”。

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