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港口装卸与航道管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河航道管理条例》《港口装卸作业安全规范》《内河航道通航标准》等法律法规制定，确保港口装卸与航道管理活动依法合规开展。根据《港口法》规定，港口经营单位应依法取得港口经营许可证，同时航道管理单位需依据《内河航道管理条例》履行航道维护、通航保障等职责。

管理职责明确划分，港口管理部门负责装卸作业安全、环境保护、设备维护等；航道管理部门负责航道通航能力、船舶调度、航道养护等。根据《港口法》第24条，港口经营单位应建立安全生产责任制，定期开展安全检查与隐患排查，确保装卸作业符合安全标准。《港口装卸作业安全规范》（GB18487-2018）规定了装卸作业的作业流程、设备使用、人员培训等具体要求，是执行本手册的重要依据。

根据《内河航道管理条例》第12条，航道管理部门应定期发布航道通航信息，包括航道水深、流速、障碍物分布等，确保船舶安全通行。《内河航道通航标准》（GB50139-2014）对航道宽度、水深、弯曲度等指标有明确规定，是航道管理的重要技术依据。本手册的执行需结合地方实际情况，根据《港口法》和《内河航道管理条例》进行动态调整，确保管理职责落实到位。

1.2航道与港口管理原则

航道与港口管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原