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2025年民航运行安全管理与应急处置手册

第1章民航运行安全管理基础

1.1民航安全管理总体原则

民航安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“以人为本、生命至上”的理念，确保民航运行安全稳定。民航安全管理实行“全面覆盖、全过程控制、全要素管理”的理念，覆盖运行、维修、调度、服务等各个环节。

民航安全管理强调“系统思维、动态管理、持续改进”的方法，通过建立科学的管理机制和制度体系，实现安全管理的常态化、规范化和精细化。民航安全管理注重“风险预控、隐患排查、应急处置”的全过程管理，通过风险识别、评估与控制，实现对安全风险的有效管理。民航安全管理强调“责任明确、权责一致、奖惩分明”的原则，明确各级单位和人员的安全责任，确保安全责任落实到位。

民航安全管理注重“数据驱动、技术支撑、信息共享”的现代化管理方式，通过数据采集、分析和应用，提升安全管理的科学性和精准性。民航安全管理强调“以人为本、服务至上”的服务理念，确保安全管理和应急处置服务能够有效支持民航运行的高效、安全和可持续发展。民航安全管理强调“持续改进、不断优化”的管理目标，通过不断总结经验、完善制度、提升能力，实现安全管理的持续提升和优化。

1.2民航运行安全管理体系

民航运行安全管理体系（SMS）是民航安全管理的核心制度，涵盖安全政策、安全目标、安全措施、安全监督和安全文化建设