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生猪屠宰监管指南(2025年)

第一章监管定位与总体思路

1.1监管目标

2025年生猪屠宰监管的核心目标为“三零一提升”：零注水、零病死猪流入、零私宰，提升肉品质量安全公信力。监管不再局限于“进场检疫”，而是覆盖“养殖—运输—屠宰—分割—冷链—零售”全链条，实现风险闭环。

1.2监管理念

从“事后查扣”转向“事前预防+事中控制+事后追溯”。以数据驱动、信用分级、精准执法为手段，压实属地责任、企业主体责任、部门监管责任“三方责任”。

1.3监管原则

原则

内涵说明

风险导向

资源向高风险区域、高风险企业、高风险时段倾斜，减少平均用力。

全程可追溯

以耳标、检疫证、肉品品质检验合格证、冷链交接单“四码合一”为最小追溯单元。

公开透明

检查记录、处罚结果、信用等级100%公开，接受社会监督。

执法即服务

对首次轻微违法以“整改+培训”替代罚款，对累犯按上限处罚，形成梯度治理。

第二章法规体系与适用清单

2.1国家层面

《生猪屠宰管理条例（2021修订）》《动物防疫法》《食品安全法》《农产品质量安全法》为四梁；农业农村部第637号公告、第656号公告为八柱，细化屠宰环节非洲猪瘟自检、官方兽医派驻、车辆备案等要求。

2.2地方配套

省级政府需在2025年6月前完成《小型生猪屠宰场点设置规划》修订，明确“撤并一批、改造一批、升级一批”名单，场点数量只减不增。

2.3标准体系