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可持续发展战略规划

一、可持续发展战略的背景与战略意义

（一）全球可持续发展的现实挑战

当前，人类社会正面临前所未有的发展矛盾：一方面，工业化进程加速推动了物质财富的积累，全球经济总量持续增长；另一方面，资源过度消耗、环境污染加剧、生态系统退化等问题日益凸显。例如，全球范围内森林面积以每年数百万公顷的速度缩减，海洋塑料污染覆盖面积超过多个国家国土总和，部分地区的水资源短缺已威胁到基本生存需求。气候变化引发的极端天气事件（如高温热浪、暴雨洪涝）频率和强度不断上升，对农业生产、基础设施和公共健康构成直接威胁。这些问题的跨国性、长期性特征，使得任何单一国家或地区都无法独善其身，推动可持续发展成为全球共识。

（二）我国推进可持续发展的内在需求

从国内发展阶段看，经过多年高速增长，我国经济已从规模扩张转向质量提升的关键期。传统发展模式依赖的资源消耗型产业面临成本上升、环境约束趋紧的双重压力，部分地区曾出现的“先污染后治理”模式已难以适应新时代要求。同时，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，对清新空气、清洁水源、安全食品的需求日益迫切。在此背景下，推进可持续发展不仅是应对环境问题的被动选择，更是破解发展不平衡不充分矛盾、实现高质量发展的主动战略。它通过统筹经济增长、社会公平与生态保护，为构建新发展格局提供了清晰的路径指引。

二、可持续发展战略目标体系构建

（一）总体目标定位

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