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疾病预防与控制操作指南（执行版）

第1章前言与基础概念

1.1疾病预防与控制的定义与重要性

疾病预防与控制是指通过科学、系统的手段，针对疾病的发生、传播和危害进行全过程的干预与管理，以减少疾病的发生率、降低其对人群健康的影响。世界卫生组织（WHO）指出，疾病预防与控制是实现全球卫生发展目标的重要手段，是维护公共卫生安全、保障人民健康的重要基石。

根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，疾病预防与控制是政府、医疗机构、社区和公众共同参与的系统工程，具有预防为主、防治结合、分类管理、科学施策等基本原则。国际上，疾病预防与控制的成效直接影响到国家的公共卫生水平和国际社会的健康合作。例如，2020年新冠疫情全球大流行期间，各国通过精准防控措施，有效控制了病毒传播，减少了死亡率和重症率。中国疾控中心数据显示，2022年全国传染病报告病例数较2021年下降12.3%，表明疾病预防与控制在公共卫生领域发挥着显著作用。

疾病预防与控制不仅关乎个体健康，也关系到社会经济的可持续发展。例如，传染病的流行会增加医疗负担、影响教育和就业，进而影响社会整体发展。国家卫健委明确提出，2025年实现疾病预防与控制体系现代化，构建“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控机制，全面提升公共卫生服务能力。疾病预防与控制的科学性、系统性和前瞻性，决定了其在应对突发公共卫生事件和慢性病防控中的关键作