公共卫生应急管理体系建设手册（执行版）.docxVIP

公共卫生应急管理体系建设手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在系统规范公共卫生应急管理体系建设，明确各级政府、相关部门及单位在突发公共卫生事件中的职责与流程，提升应急响应能力，保障公众健康与生命安全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急指挥系统建设指南》等法律法规及国家相关标准，结合我国公共卫生应急管理实践经验，制定本手册。

本手册适用于各级政府、医疗卫生机构、疾控中心、应急管理部门、社区及企事业单位等在突发公共卫生事件中的应急响应与管理活动。本手册的制定基于近年来我国在公共卫生应急管理方面的成功经验，如2003年SARS疫情、2014年甲型H1N1流感、2020年新冠疫情等，确保内容具有现实指导意义。本手册的实施将推动建立科学、高效、协同的公共卫生应急管理机制，提升突发事件应对能力，为构建“健康中国”提供坚实保障。

本手册的编制遵循“预防为主、防治结合、依法应急、科学应对”的基本原则，确保应急响应与管理活动的规范性和有效性。本手册的执行将结合国家应急管理体系改革要求，推动应急管理从“被动应对”向“主动预防”转变，实现从“应急处置”向“风险防控”延伸。本手册的实施将纳入各级政府年度工作计划，作为公共卫生应急管理培训、演练、考核的重要依据，确保责任落实、机制健全、能力提升。

1.2适用范围