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民航运输安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在全面规范民航运输安全管理与应急处置工作，确保航空器运行安全、航班正常率及旅客出行安全，提升应对突发事件的能力，保障民航系统运行秩序和公共安全。依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《民用航空安全信息管理规定》《民用航空紧急事件处置规定》等法律法规，结合民航行业实际，制定本手册。

本手册适用于所有民用航空运营单位、空管单位、维修单位、机场管理单位及相关监管部门，明确安全管理与应急处置的职责分工与操作流程。本手册依据《中国民航局关于加强民航安全管理体系（SMS）建设的指导意见》《民航突发事件应急处置预案编制指南》等文件，结合近年来国内外航空安全事件经验，制定具有可操作性的管理与处置措施。本手册的制定与实施，旨在构建科学、系统、高效的民航安全管理与应急处置体系，提升民航安全管理水平，防范和减少安全事故的发生。

本手册适用于各类航空器运行、航班调度、维修保障、应急救援等环节，涵盖从飞行前准备到飞行后处置的全过程。本手册的执行，遵循“预防为主、综合治理、源头防控、协同联动”的安全管理原则，确保安全管理与应急处置工作常态化、制度化、规范化。本手册的实施，需结合民航局相关文件要求，定期修订并纳入民航安全管理信息系统，确保信息同步、管理一致、执行到位。

1.2管理范围与适