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生产安全与职业健康手册

第1章事故预防与安全管理

1.1安全生产基本概念

安全生产是指在生产过程中，为保障劳动者的生命安全和身体健康，防止事故发生，确保生产活动顺利进行而采取的一系列组织、管理、技术和法律措施。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产是企业、事业单位和个体经济组织等所有生产经营单位必须履行的法律义务。

安全生产涵盖生产过程中的所有环节，包括设备操作、作业环境、人员行为、管理流程等，是实现安全生产的基础。事故预防与安全管理是实现安全生产的重要手段，其核心目标是减少、控制和消除事故隐患，防止事故发生，降低事故后果。安全生产管理强调“以人为本”，注重人的安全意识、操作规范和风险防范能力，是现代安全管理的重要组成部分。

安全生产管理不仅包括事前预防，还包括事中控制和事后处理，形成一个完整的管理体系。安全生产管理需要结合科学管理方法和先进技术，如风险评估、安全检查、应急预案等，以实现系统化、规范化管理。安全生产管理应贯穿于生产全过程，从设计、采购、生产、使用到报废，每个环节都需落实安全责任。

1.2安全生产责任制

安全生产责任制是安全生产管理的核心制度，明确各级管理人员和岗位人员在安全生产中的职责和义务。企业应建立以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级管理人员的职责，做到责任到人、落实到岗。

安全生产责任制应包括：安全目标管理、