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民航客运服务与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本应急预案手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《民航运输服务规范》《民航应急救援管理办法》等法律法规和规章制定。参考了《中国民航局关于印发民航突发事件应急预案编制指南的通知》《民航应急救援体系建设规划（2021-2030年）》《民航应急救援能力评估标准》等政策文件和技术规范。

依据民航系统内部应急预案体系及近年重大航空事故案例分析，结合民航行业服务标准与应急处置流程，形成本手册。参考了国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》《航空应急响应指南》等国际标准，确保手册内容符合国际民航发展趋势。依据民航局《关于加强民航应急救援体系建设的指导意见》《民航应急救援能力评估与建设标准》，确保手册内容具备可操作性和前瞻性。

参考了国内民航应急演练数据、事故调查报告及专家研究成果，确保内容科学、实用、可执行。本手册适用于民航运输企业、机场、航空公司、空管部门及应急救援机构等所有涉及民航客运服务的单位。本手册为动态更新版本，根据民航行业发展、政策变化及突发事件经验不断优化完善。

1.2目的与适用范围

本手册旨在规范民航客运服务流程，提升服务质量与应急处置能力，保障旅客安全与权益，维护民航运输秩序。本手册适用于民航