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发电与输电安全管理指南（执行版）

第1章总则

1.1安全管理原则

本指南遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“以人为本、生命至上”的理念，将安全生产作为发电与输电系统运行的首要任务。采用系统化、全过程、全要素的安全管理方法，实现从规划、建设、运行到退役的全生命周期安全管理。

强调风险预控与隐患排查相结合，通过科学的管理手段，降低安全风险，保障人员、设备、电网的安全运行。严格执行国家及行业相关法律法规，确保发电与输电活动符合国家安全生产标准和电力行业规范。坚持“全员参与、全过程控制、全环节监督”的安全管理机制，推动安全文化建设，提升员工安全意识与技能水平。

采用先进的安全技术手段，如智能监控、自动化控制、大数据分析等，提升安全管理的科学性与精准性。建立健全安全管理制度体系，明确各级人员的安全责任，形成“责任到人、监督到位、奖惩分明”的安全管理格局。实施动态安全评估与持续改进机制，根据实际情况调整安全管理策略，确保安全管理体系的持续有效性。

1.2法律法规依据

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《电力法》《电网调度管理条例》《电力安全工作规程》《电力设备保护条例》等法律法规制定。遵循国家能源局《电力企业安全生产标准化建设指导意见》及《发电企业安全生产标准化管理规范》等文件要求。

严格执行《GB28858-2012电力生产安全事故分