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能源企业安全生产管理手册

第1章总则

1.1安全生产管理原则

安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，确保企业生产经营活动在安全可控范围内运行。坚持以人为本，将员工生命安全和健康置于首位，通过科学管理、技术保障和制度约束，实现安全生产目标。

采用系统化、全过程、动态化的安全管理方法，构建覆盖生产全过程的安全生产管理体系，实现风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实行全员、全过程、全方位、全要素的安全生产管理，明确各级管理人员和岗位人员的安全生产责任，落实“一岗双责”制度。强化安全生产标准化建设，推动安全生产管理从经验型向科学化、规范化、信息化转变。

建立安全生产绩效考核机制，将安全生产指标纳入绩效考核体系，实现安全生产与业务发展同频共振。推行安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的职责边界，确保责任落实到人、到岗、到位。实行安全生产动态监控和预警机制，及时发现和消除安全隐患，防止事故隐患演变为安全事故。

1.2法律法规与标准要求

企业必须遵守国家及行业相关法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等。企业应按照《GB28001-2011企业安全生产标准化基本规范》《GB/T36072-2018企业安全生产风险分级管