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绿色产业发展规划与政策手册（执行版）

第1章绿色产业发展的背景与战略定位

1.1绿色产业发展的政策环境

中国在“双碳”（碳达峰、碳中和）目标引领下，绿色产业发展已成为国家战略重点。2021年《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出，要加快绿色低碳技术攻关，推动绿色产业体系构建。国家发改委、生态环境部等多部门联合发布《“十四五”生态环境保护规划》，提出到2025年，单位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消费比重提高15.5%。

2022年《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》将绿色产业列为八大重点领域之一，明确要求加快新能源、节能环保、绿色建筑等产业布局。2023年《“十四五”能源清洁化利用规划》提出，到2025年可再生能源装机容量突破12亿千瓦，非化石能源消费比重提升至20%。2023年《生态环境部关于推动绿色低碳转型的意见》强调，要推动绿色产业与数字经济深度融合，发展智慧能源、绿色金融等新业态。

2024年《关于加快推动绿色产业高质量发展的意见》提出，要建立绿色产业政策支持体系，完善绿色金融、碳交易、绿色债券等政策工具。2023年《绿色产业投资指南》指出，绿色产业投资规模预计2025年将突破10万亿元，其中清洁能源、节能环保、绿色制造等领域占比超60%。2023年《绿色产业政策实施评估办法》要求各